垄断企业申请涨价等于“逼宫”
2007年07月26日据7月25日《京华时报》报道，昨天，了解到，五大发电集团集体上书国家发改委，要求在我国部分区域启动煤电联动从而上调电价。这已是2007年以来，电力行业第三次要求*府部门上调电价。此举意味着，值夏季用电高峰来临的微妙时机，一场是否上调电价的博弈正在悄然展开。“电老虎”上书调电价，“油老大”申请涨油价。据悉，日前，中石油、中石化等国内石油巨头已向发改委价格司提交了成品油涨价申请。涨，还是不涨？不涨，炼油企业不堪亏损，煤电联动*策下电煤价格上涨；涨，消费者利益受到影响，老百姓已难以堪负涨价之重。有媒体形象生动地称石油巨头的上书涨价为“逼宫”发改委。五大发电集团何尝不是在“逼宫”呢？上书也好，申请也罢，看上去是一种“请求”，可是在垄断企业笔下分明写出“逼宫”二字。事实上，这些垄断企业的一次次上书或申请屡屡得手，尤其油价可以一年内上涨好几次就是最明显的例子。这一次五大发电集团申请涨价似乎占据了“*策的有利地形”——实施煤电联动*策的前提是，如半年内平均煤价比前一周期变化幅度达到或超过5%，则相应电价也应做调整。中电联测算结果显示，电煤价格比去年上涨9%；煤炭行业协会测算结果是，全国煤价总体上涨4.67%，电煤价格上涨13%。这个时候“申请”上调电价，从*策的角度与垄断利益的角度都可谓“理由充足”。以涨价的形式来巩固既得利益是垄断企业惯用伎俩，由于是履行了上书、申请的手续，涨价之责又转嫁到第三方。有评论不无幽默地说：垄断企业享受着垄断带来的无限好处，只要自己作出了哪怕一丁点儿的牺牲就开始嚷嚷，生怕别人不知道他们的重要性似的。“电老虎”、“油老大”早就开始嚷嚷了，他们的既得利益容不能一丁点的牺牲，他们要支付高出全国平均工资数倍的人员工资需要支付，还有与之相配套的福利，“更苦不能苦员工”，“人性化”管理又是这些垄断企业发展的内在动力。加之，很多*策又“偏爱”这些企业，让他们能够坐享“无限好处”。其实，煤电的博弈已培下了电价上涨的根子。从所周知，煤电双方互相较劲由来已久，经常是电煤合同和运输合同迟迟不签订。发改委首先在解决“电煤博弈”问题上就乏术，无外乎采取“紧急通知”、“限时令”这些古董式方式，但收效甚微。有关人士早就担心，电力企业寄希望于煤电联动这一*策青睐。“电煤博弈”首先“逼迫”煤电联动*策的形成、执行，奠定了日后涨电价的基础。“电煤博弈”问题不解，如果年复一年去博弈下去，就有可能促使煤电结成“利益共同体”，甚至于串通、操纵市场价格，无形之中是电煤双方联合起来“逼宫”，到时候想不涨电价也很难刹住车。从根本上遏止垄断企业涨价的冲动，惟有打破垄断。但在目前情况下，让这些垄断企业一下子脱去垄断的外衣不是一日之功，眼下可做的有二：首先可以从破解有利于垄断企业涨价的*策入手。比如，煤电联动*策是在“电煤博弈”的前提下形成的，必须要“帮助”双方寻求博弈的平衡点，做到兼顾国家利益、煤电双方的利益和广大民众的利益，尤其要有效地预防电煤双方的利益共同社，做到防“涨”于未然。其次，调整利益分配机制，剥夺垄断企业的既得利益，让他们无法拨动从涨价中获取既得利益的“算盘”。